攸县网岭镇里旺村发展壮大村级集体经济
实施方案
为深入推进乡村振兴战略，大力发展村级集体经济，增强基层党组织“造血”功能，根据《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大集体经济的通知》（中组发【2018】18）文件精神，结合本村实际，特制定以下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，重点发展环境友好型和资源节约型的村级产业，在村党组织的带领下，做强做大村级集体经济，为乡村振兴大力发展乡村旅游，增加村民收入提供坚实的组织保障。
二、基本情况
里旺村位于攸县镇南部，与攸县规划连片打造乡村旅游示范片的罗家坪、普安桥村相邻，距酒埠江国家级AAAA旅游景区8公里，平汝高速贯穿南北，酒埠江水库南干渠由东向西流经本村，攸河水系环村流淌，地理位置优越，交通十分便利。全村总面积12.7平方公里，辖36个村民小组，1008户，总人口3728人，中共党员146人，其中外出务工经商的流动党员38人，下设两个支部，四个党小组。土地面积14845亩，其中：水田5045亩、旱土600亩、林地面积9800亩。劳务输出、杂交水稻制种、林业是村级的支柱产业。全村劳务输出1100余人，主要从事营运、建筑装饰、宾馆超市等行业。境内有一座蓄水面积50余亩的小II型水库（蛇塘水库）和40余口约198亩的骨干山塘。2018年全村人均纯收入29800元，村级收入20余万元。
三、推行土地流转 积极招商引资
村内引进规模企业六家，已流转10600亩，占总面积的75%。其中：湘天华流转土地1000亩种植优质高产油茶；美禾苗木流转土地3000亩种植10种四季分明开花的名贵花卉；美禾苗木公司以“苗木、生态、旅游互生共荣”为理念，投资1.07亿元打造3000亩绿化苗木基地。湖南美禾苗木有限公司攸县里旺生态景观园是上海天域生态园林上市公司的一个子公司，共计投资1.07亿元，流转荒山残林面积3000亩，在2020年全面建成高标准、大规模、新时尚的现代化苗圃。打造湖南地区集生态绿化、观光、休闲、培训、乡村旅游为一体的示范基地。基地分为乔灌区、花卉区、小乔区、小灌区、大乔区等八大景区。引进国外和国内以及本土的名贵珍稀林木花卉资源，共计20多个品种，建立梅花园、闽楠园、紫薇园、樱花园等四大彩色景观园，形成春、夏、秋、冬四季花、景分明的生态观光苗圃，为公司创造利税，为地方解决大量剩余劳动力，增加农民收入，为里旺村“同心美丽乡村”建设添加光彩。孙琳种植有限公司流转农田2600亩种植湘莲黄豆、蚕桑；攸县金慧杂交水稻制种合作社流转土地2200亩进行杂交水稻制种和瓜蒌种植；攸县联合养殖场流转土地100亩建成年出栏10000头的生猪养殖场。这些企业的生产正常，生产总值达到1.2亿元，解决剩余劳动力400多人，增加村民收入600多万元。
千李红公司流转3000亩（后续还有待进一步增地），拟融合以上产业，打造湘赣地区最大的，集农业生产、农产品加工、多产业集聚、六大要素（吃、住、行、游、购、娱）互动融合的集生态旅游和健康养生休闲度假于一体的智慧型田园综合体。该项目总投资预计28000万元，建设期 5年，分三期建设，一期投资12500万元。项目建成后，预计可实现年营业收入约2亿元，上缴税收2000多万元，而且能解决500名以上剩余劳动力的就业问题，带动当地农民致富。
四、基础实施夯实
近年来，完成宽村主干道、5米宽的组道路硬化21公里，实现100%农户通上水泥路，对5.6公里的主干道进行提质改造铺设沥青路面；深入开展村庄净化、绿化、亮化、美化等“四化”行动，着力改善全村生态环境。推行生活垃圾分类减量处理，全村分类桶框8000个，建成村组再生垃圾回收站，组建了专业垃圾清扫队伍；改造无害化厕所400个，建设三级生活污水净化池500个，实现生活污水达标排放；完村主干道21公里全部绿化、绿化公共区域4000平方，鼓励并指导农户发展庭院绿化；实施“点亮里旺”工程，架设路灯480余盏，实现组组通路灯；投入80余万元拆除破旧空心房98栋，粉刷墙壁9000平方。全村水、电、路、讯畅通，是鸟语花香、绿树灯光相映成趣的美丽新村。
五、村级班子务实作为
村支两委班子成员6人，党总支委员3人，两人交叉任职，平均年龄48岁，大专文化5人，高中文化1人，平均任职年龄10年以上。总支书记张向东，大专文化，年龄56岁，1990年带领村民30余人第一批下海到深圳从事出租车行业，到现在全村有320台的士在深圳、广州等地区营运，营业额过亿元。他2001年应村民要求回乡参加换届选举，当上支部书记至今已连续任村总支部书记18年，具有丰富的农村工作经验和经营管理经验，有很强的工作责任。当选过第十四届县人大代表，第十二届市人大代表和先党代表，荣获过株洲市“新长征突击手”和株洲市学习党员干部荣誉称号。他带领村民艰苦奋斗，历获全国创文明村镇先进单位、全国模范调解委员会、湖南省文明村、湖南省民主法治示范村、湖南省美丽乡村、湖南省同心乡村、湖南省卫生村、省级“同心美丽乡村”、省级农村四好公路示范村、市五好党支部、市绿色村庄、县双文明建设红旗村、县群众文化先进单位等系列称号。
六、党建引领拓宽发展思路
创新党建激活力。先后建设党建文化广场和村民休闲广场。同时，花巨资建成党建直播室、党建农家书屋、党建红色讲堂，为里旺村的党员、干部、群众提供良好的活动场所，以党建引领发展壮大村集体经济。采取“党建＋产业发展”、“党建＋城乡同治”、“党建＋脱贫攻坚”等方式引领“美丽乡村”建设。结合本村实际，着重从以下几方面探索，集体经济发展途径和模式。培植农业、林业主导产业，充分发挥本村山地林地优势。村成立劳务合作社为驻村湘天华油茶、美禾苗木、千李红、金慧种业、孙琳蚕桑等规模企业提供劳务服务，将这些企业打造成“一村一品”品牌。以美禾苗木为平台，打造全省最大的花海与民宿为一体的旅游观光基地，大力发展乡村旅游。创建“支部+农户”等各种服务体系，通过有偿服务形式，增加集体收入。
七、目标任务
以增加村级集体经济实力为目标,探索资产变资金、村资金变股金、民变股民。成立村土地股份合作社、村劳务股份合作社、村置业股份合作社、村资产股份合作社、村旅游股份合作社的“三变五社”模式，创新发展壮大村级集体经济的有效形式,建立村级集体经济发展的长效机制,多途径增加村级集体可支配收入,确保村级组织“有钱办事”。用5年时间，完成美禾苗木观光旅游、千李红田园综合体示范基地股份合作经营方式，产生的利润按2:8分红模式（村集体为2），力争村集体经济收入每年达到80万元。
八、实施步骤
发展美禾苗木观光旅游、千李红田园综合体示范基地大致分为五个阶段，做到有计划、有组织，分类指导，分步推进。
2019年4月完成美禾苗木3000亩名贵花卉的种植，完成千李红田园综合体100亩高端水果种植；
2019年4月-2021年3月，完成美禾苗木、千李红田园综合体范围内旅游观光道10公里；完成千李红特色文旅项目建设、花园餐厅、智慧城堡、循环共容圈、采摘娱乐圈、民居改造、接待中心等，以及相关配套设施和智能管理系统建设，形成日接待2000名游客食宿的能力；
2021年至2024年内，千李红公司建成养生餐厅、高端民宿（38栋）、健康疗养基地、4km高标准健康步道等，形成5A级国际康养休闲旅游度假基地；
2023年开始每年举行2次大型花展，3次民俗民艺活动，3-5次水果采摘联谊活动，2024年开始每年举行2次健康关爱活动。2023年观光旅游接待中心试运行，2024年村级正式与美禾苗木、千李红公司实现按利润8:2分红。
九、工作要求
1、加强领导,强化管理。加强领导,相互协作,强力推进农村集体经济发展壮大,把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务,作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施,切实抓紧、抓实、抓好,并成立以总支书记为组长,总支副书记、村委会主任任副组长,村支两委为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组。理清发展思路,制定发展规划,落实发展措施。切实做到措施、投入、责任明确。并做好思想发动,加强领导,严格监督;农村集体经济要认真谋划好经营、发展,加强对集体资金的管理,严格财经纪律,依章理事,实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
２、精心谋划,科学发展。结合本村实际,选准项目,要适宜社会主义市场经济发展的要求,强化科学发展的理念,不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价,把发展壮大村级集体经济与发展现代农业,推进农业产业化,社会主义新农村建设结合起来,促进集体经济又好又快发展。同时,要遵循市场经济规律,杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
3、强化监督，加强审计。严格实行级村党务、村务、财务公开制度，严格落实“四议两公开”的办事程序，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受发展成果。切实发挥审计监督作用，建立村“两委”主要负责人经济责任审计制度，定期开展经济责任审计；加强村级集体经济审计，开展集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产的安全。对在审计中发现的问题和案件线索，要及时移交纪检、检察等部门依法依纪严肃处理。
我们将在全村开展乡村振兴战略的讨论，率先做好全县“三变五社”工作试点，深入推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，让村级有资本、农民包括贫困户都有股份，户户成股东、年年有红分，共同迈上富裕路。
稿源：里旺信息网