中共攸县县委
攸县人民政府
关于推行村级定期联合办公制度的意见（试行）
攸发〔2010〕6号
为切实加强农村基层基础工作，提高社会管理水平，增强为民服务能力，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，县委、县政府研究决定，从2010年11月1日起，在各乡镇全面推行村级（村、居、社区）定期联合办公制度。现提出如下意见。
一、充分认识推行村级定期联合办公的重要意义
村级定期联合办公，是指各村党支部、村委会定期在村部，以支村两委成员为主，乡镇办点干部参加，针对村级重要事务、影响稳定和群众生产生活的突出问题等开展联合办公的一项工作制度。
推行村级定期联合办公是落实《攸县村级组织工作规则》的具体措施，是深化密切党群干群关系“六个一”的有效延伸。有利于县、乡、村各级及时掌控社情民意，防范和化解矛盾问题；有利于规范村务管理，推动农村各项工作的顺利开展；有利于提高乡村干部素质，特别是做群众工作的能力；有利于方便群众办事，促进社会和谐。
二、明确推行村级定期联合办公的主要内容
1．办公时间。各村联合办公时间每月不少于2天，每天办公时间不少于8小时（专门工作会议和活动不能计算为联合办公时间），大致安排在每月20日—25日，具体日期由乡镇确定后固定下来，并将办公时间、地点、事项及参加人员在村部和人员密集场所公示，上报县委办备案，各村不得擅自调整。
2．办公人员。按照“村为主”原则和《村级组织工作规则》要求，联合办公由村党支部书记主持，支村两委成员和乡镇包片党政领导、办点干部参加，并安排专人做好记录备案。根据工作需要，乡镇党委、政府应视情联络协调县直单位和乡镇相关站所参加。
3．办公主要事项。村级定期联合办公内容主要包括：（1）支村两委汇报各自履职情况，兑现预安销号和绩酬挂钩事项；（2）整理分析社情民意，更新各类信息台账（公民信息、计划生育、社会保障等台账）；（3）接待群众来访或与群众约谈，协调解决突出问题和群众困难；（4）党员、村组干部遵纪守法和加强自身建设情况。
三、认真落实村级定期联合办公的具体措施
1．每人记录好一本社情民意登记本。乡镇办点干部和支村两委成员人手一本民情登记本，将走访排查、接访处访以及日常工作中发现和收集的社情民意及时记录在册。要求每年对村内每户农户上门走访不少于一次；每月联合办公前分片包组走访重点对象，与村民组长、党小组长沟通一次。详细记录掌握有关情况，为联合办公作好充分准备。
2．每户发放一张便民服务联系卡。各乡镇要将24小时值班电话、包片党政领导和办点干部电话，以及派出所所长、司法所所长、社区民警、村干部和供电所、医院、学校、邮政、电信、移动、数字电视等与群众密切相关的站所联系电话制作成“便民服务联系卡”，发放给村民，方便群众办事联络。
3．每组设立一个社情民意收集箱。由各村安排专人管理，每月开启收集一次资料，在联合办公中对收集到的意见建议进行整理分析，并确定责任人及时办理。落实情况应及时向本人进行反馈，对涉及到公众利益或未署名的意见和建议，应通过“村务公开栏”进行反馈。
4．每月开展一次社情民意联合分析。在充分调查走访的基础上，认真梳理分析社情民意，做到“五个知晓”，即知晓基本情况、知晓主要问题、知晓产生原因、知晓动态趋势、知晓办理结果。建立和完善一户一明细、一组一名册、一村一台账的公民信息管理制度，根据户情变化，每月及时更新（含其它有关村级台账），实行动态管理。
5．每月上报一次社情民意汇总表。各村每月25日前将联合办公情况和各类登记表填写、汇总并筛选后上报乡镇，各乡镇每月30日前汇总后上报县委办以及相关部门。
6．每年至少召开一次村民代表会议。主要事项包括：制定本村的发展规划和年度计划；讨论决定村级基础建设的规划和方案，建设资金的来源和落实情况；审查村务、财务公开内容；听取和审议“两委”年度工作报告，评议“两委”成员的工作；其他涉及全体村民利益的重大事项。
7．每年集中整理一次资料档案。每年要对村里的重要文件资料、有关表格台账及时整理归档，妥善保管。有条件的村（居、社区）要做到专房专柜，配备必要的设施设备，安排专人管理。
四、切实把握村级定期联合办公的工作要求
1．加强组织领导。推行村级定期联合办公是县委、县政府部署的一项重要基础性工作，要按照“县指导、乡负责、村落实”的原则，切实加强组织领导。县委、县政府成立村级定期联合办公领导小组，由县委书记邝邹飞任组长；县委副书记、县长胡湘之任常务副组长；县委副书记谭智勇，县委常委、常务副县长李能斌，县委常委、县委办主任毛春良，县委常委、政法委书记尹诺昂，县委常委、组织部长熊炜，县委常委、宣传部长吴爱清，副县长陈可勇为副组长；县委办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县政府办、县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县信访局、县民政局、县财政局、县人口和计生局、县国土资源局、县农业局、县经管局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由县委常委、县委办主任毛春良兼任办公室主任，县委办副主任阳爱平任副主任，办公地点设在县委办内。各乡镇也要成立相应领导机构，组织专门班子，明确分管领导和具体工作人员。
2．加强工作落实。各乡镇是村级定期联合办公的直接管理者，要加强组织指导、联络协调和督促检查，将其纳入月度预安销号内容，专门进行研究汇总。要根据各自实际，制定村级定期联合办公的具体实施细则，力求将工作抓紧抓实。
3．加强督查考核。要加强督查和指导，按季进行通报。各乡镇要定期进行检查考核，把它作为考核村干部和乡镇办点干部的主要依据。各村开展联合办公不允许走过场，必须达到规定时间，每少一天扣下拨经费1000元；必须认真填报有关报表，每少报一次扣发下拨经费100元，瞒报、漏报、错报按差错率视情扣减。对工作认真、成效显著的要予以奖励，奖罚资金由领导小组办公室通知，县财政局兑现到乡镇，乡镇具体落实到每个责任人。各乡镇党委、政府执行落实联合办公工作情况，由县委纳入年度政绩考核，并将奖罚责任兑现到位。同时，要严格执行“六不准”等制度，厉行节约，不得增加村级负担。
中 共 攸 县 县 委
攸 县 人 民 政 府
2010年10月22日